安全是增產(chǎn)的細(xì)胞，隱患是事故的胚胎
——淺談實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施
安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)永恒不變的主題，水利工程建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工企業(yè)應(yīng)以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化員工的技術(shù)培訓(xùn)與安全教育培訓(xùn)。
施工企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度
（一）全面建立安全生產(chǎn)工作的層層責(zé)任制。
認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作機(jī)制，從組織上確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，把安全生產(chǎn)目標(biāo)與責(zé)任層層分解，層層落實(shí)，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。
（二）進(jìn)一步完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案制度。
根據(jù)實(shí)際情況對已建立的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行適時適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行效果對制度細(xì)節(jié)進(jìn)一步完善。
二、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)安全機(jī)制建設(shè)
忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求。員工進(jìn)場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。
（一）安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
要搞好水利建設(shè)的安全管理，必須加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn)，使之有一支思想政治素質(zhì)好、道德素質(zhì)好、能力素質(zhì)好、知識素質(zhì)好的安監(jiān)隊(duì)伍，真心實(shí)意熱愛安全工作，有全心全意為施工人員服務(wù)的思想，能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，有做好安全管理的強(qiáng)烈責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)地履行安全管理的職責(zé)；熟知并能夠應(yīng)用本職工作有關(guān)的安全規(guī)程和其他安全防護(hù)知識，懂得現(xiàn)代安全管理的科學(xué)知識。要有較強(qiáng)的觀察能力和協(xié)調(diào)能力和預(yù)測預(yù)防的能力，做到協(xié)調(diào)發(fā)展全面提高，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)事故，并采取相應(yīng)措施把事故消除，保證安全施工的順利進(jìn)行。
（二）及時開展安全檢查和隱患排查工作
安全管理的思路首先必須以預(yù)防為主，除進(jìn)行日常的檢查和監(jiān)督嚴(yán)格把關(guān)外，必須認(rèn)真有效落實(shí)施工的各項(xiàng)安全措施，是否在施工中得以有效的落實(shí)，并實(shí)行有效的控制，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改和糾偏，把事故消除在發(fā)生之前。
1.基本要求。安全生產(chǎn)檢查范圍主要是內(nèi)業(yè)辦公區(qū)和外業(yè)單位施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場作為安全檢查的重點(diǎn)要進(jìn)一步加大檢查力度，細(xì)化檢查項(xiàng)目，增加檢查深度。
2.檢查安排。原則上全年進(jìn)行五次安全生產(chǎn)大檢查，即每季度一次，汛期一次。
3.檢查形式。成立安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查小組，采用定期檢查和“飛檢”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同四不措施）相結(jié)合的形式，深入現(xiàn)場檢查責(zé)任單位的檔案材料和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大危險源現(xiàn)狀等。
4．檢查考核。對安全生產(chǎn)檢查的情況，作為各部門（單位）考核的重要指標(biāo)。
5.及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能現(xiàn)場整改的，檢查小組現(xiàn)場監(jiān)督整改；不具備現(xiàn)場整改條件的，限期整改并落實(shí)整改情況，以及要求安全隱患單位出具整改報告，及時上報。
（三）安全管理投入
安全施工必須遵從客觀規(guī)律，當(dāng)前水利建設(shè)不斷向高參數(shù)大容量發(fā)展，新技術(shù)、新工藝的不斷采用，安全管理必須采用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，實(shí)行有效控制。加大安全生產(chǎn)投入，保證及時對車輛、測量勘探設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器、電氣設(shè)備、勞動安全防護(hù)品等進(jìn)行維護(hù)、更新，確保各種設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、強(qiáng)化員工的技術(shù)培訓(xùn)與安全教育培訓(xùn)
（一）強(qiáng)化員工的技術(shù)培訓(xùn)。
閉著眼睛捉不住麻雀，不學(xué)技術(shù)保不了安全。對項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。
對項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
（二）全面開展安全生產(chǎn)教育活動
加大安全教育力度，建設(shè)安全文化，強(qiáng)化安全教育在安全管理中的基礎(chǔ)作用，提高全員安全意識和整體安全素質(zhì)，達(dá)到鼓舞、激勵、感染、警示的作用
1.及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級安委會工作安排和會議精神。
2.外業(yè)單位要認(rèn)真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位的資格培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)等。
3.開展“安全生產(chǎn)月”活動，制作專門的宣傳展板。并以此為主線，開展安全宣傳教育活動，營造濃郁的安全文化氛圍，大力倡導(dǎo)以人為本的安全理念。
4、經(jīng)常組織安全工作會議或活動。會議或活動要以學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神和相關(guān)的法律、法規(guī)為重點(diǎn)，結(jié)合本部門的相關(guān)安全規(guī)定，積極開展安全宣傳教育活動。
安全是增產(chǎn)的細(xì)胞，隱患是事故的胚胎，現(xiàn)如今，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，乃至企業(yè)的生存。企業(yè)只有堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立起“安全是效益、安全是品牌”的意識，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等體系建設(shè)，積極吸收和推行、應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，不斷提高各類從業(yè)者的安全素質(zhì)，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。唯有如此，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平才能得以不斷提升。辦公室 邵威娜 供稿
